Partai Demokrat mengusulkan pembentukan daerah pemilihan (dapil) nasional dalam revisi Undang-Undang Pemilu menjelang kontestasi 2029. Skema ini diwacanakan sebagai solusi untuk menampung sisa suara partai politik yang tidak cukup untuk dikonversi menjadi kursi anggota dewan di dapil.

Secara sederhana, dapil nasional adalah sistem yang menjadikan seluruh wilayah Indonesia sebagai satu daerah pemilihan khusus. Sistem ini ibarat wadah raksasa yang bertugas mengumpulkan sisa suara partai dari berbagai daerah yang sebelumnya tidak cukup untuk ditukar menjadi kursi. Dengan menggabungkan sisa-sisa suara tersebut ke tingkat nasional, partai bisa mendapatkan kursi tambahan di DPR sehingga meminimalisir suara rakyat yang terbuang sia-sia 

Sekretaris Jenderal Partai Demokrat, Herman Khaeron, menyatakan bahwa pada pemilu sebelumnya, partainya menyisakan sekitar 2 juta suara yang tidak terkonversi menjadi kursi. Herman mengusulkan agar sisa suara dari seluruh dapil digabungkan dan dikonversi menjadi kursi tambahan di tingkat nasional. Herman merujuk pada praktik stembus accord pada Pemilu 1999, sistem pemilu di Jerman dan Selandia Baru, serta penghitungan sisa suara tingkat provinsi pada Pemilu 2009 sebagai preseden.

Wakil Ketua Umum Demokrat, Dede Yusuf, sebelumnya juga mengemukakan argumen serupa. Dede menyoroti sekitar 17 juta suara yang hangus pada pemilu terakhir akibat penerapan ambang batas parlemen (parliamentary threshold) sebesar 4 persen. Melalui dapil nasional, partai yang lolos ambang batas dapat mengumpulkan sisa suaranya untuk mendapatkan kursi yang lebih proporsional, sekaligus memberi ruang bagi penempatan figur yang tidak memiliki basis elektoral kuat di satu daerah tertentu.

Celah Argumentasi Dapil Nasional

Meski bertujuan meningkatkan proporsionalitas, usulan Demokrat dinilai memiliki celah argumentasi dan sasaran. Angka 17 juta suara hangus yang dijadikan dasar argumen mayoritas merupakan milik partai yang gagal melewati ambang batas parlemen, bukan sisa suara dari partai yang lolos ke Senayan.

Berdasarkan data Perludem, dari sekitar 17,3 juta suara sah (11,4 persen) yang terbuang pada 2024, hampir 70 persen di antaranya disumbang oleh PPP, PSI, dan Perindo. PPP, misalnya, memperoleh 3,87 persen dan hanya kurang sekitar 193 ribu suara untuk lolos. Jika dapil nasional hanya menampung sisa suara partai yang lolos ambang batas seperti usulan Dede Yusuf, belasan juta suara tersebut akan tetap hangus. Sebaliknya, partai petahana seperti Demokrat akan langsung diuntungkan.

Skema hibrida yang diusulkan juga mengandung kelemahan demokratis. Mekanisme pengisian kursi nasional yang bersifat tertutup akan memberikan kewenangan penuh kepada elite partai untuk menentukan perwakilan, mengesampingkan pemilih untuk menentukan wakilnya secara langsung.

Respons Fraksi dan Pengamat

Di parlemen, diskursus saat ini lebih terpusat pada angka ambang batas ketimbang skema alokasi sisa suara. Ketua DPP PDIP, Said Abdullah, mempertanyakan kerangka sistem yang akan digunakan jika sisa suara diakumulasikan ke tingkat nasional. Sementara itu, sejumlah partai besar justru mendorong kenaikan ambang batas parlemen. Gerindra mengusulkan 5 persen, PKB 6 persen, dan NasDem 7 persen.

Direktur Eksekutif Trias Politika Strategis, Agung Baskoro, menilai wacana kenaikan ambang batas hanya akan menguntungkan partai-partai besar. Sebagai alternatif, ia mengusulkan evaluasi sistem alokasi kursi atau penerapan stembus accord untuk partai kecil, berlawanan dengan arah usulan Demokrat. 

Gagasan pembentukan dapil nasional ini dinilai baru akan relevan secara demokratis jika formulasi pembagian kursinya dibuka sejak pembahasan RUU Pemilu, anggota legislatif nasionalnya dipilih langsung oleh rakyat, dan kolam sisa suaranya mengakomodasi partai yang tidak lolos ambang batas. Tanpa prasyarat tersebut, sistem ini berisiko sekadar menjadi alat penambah kursi bagi partai petahana.

Sumber & Referensi : 

• https://www.liputan6.com/news/read/8298150/demokrat-usul-ada-dapil-nasional-sisa-suara-bisa-jadi-kursi
• https://kumparan.com/kumparannews/demokrat-terima-masukan-masyarakat-soal-usulan-dapil-nasional-di-ruu-pemilu-28F2JCxclrR
• https://www.antaranews.com/berita/5754305/partai-demokrat-usul-dapil-nasional-untuk-atasi-suara-terbuang
• https://news.detik.com/berita/d-8671071/dinamika-ambang-batas-parlemen-5-7-pd-usulkan-ada-dapil-nasional
• https://news.okezone.com/read/2026/09/20/337/3243223/soroti-suara-rakyat-terbuang-imbas-pt-partai-demokrat-usulkan-konsep-dapil-nasional
• https://monitorindonesia.com/politik/read/2026/09/635183/ambang-batas-parlemen-memanas-demokrat-sodorkan-dapil-nasional-cegah-suara-hangus
• https://tirto.id/polemik-pt-pemilu-2029-dan-ancaman-jutaan-suara-terbuang-hDN9